北京筑龙助力鄂州市交易中心打造公共资源交易"鄂州"模式

近日，由中国物流与采购联合会主办的"2020全国公共采购年度评选"活动获奖名单公布，由北京筑龙信息技术有限责任公司负责建设及运维的鄂州市公共资源交易中心(以下简称"鄂州市交易中心")荣获"优秀公共资源交易平台"。

据悉，此次全国公共采购年度评选是公共采购领域全国性、年度性的行业评选，用于表彰各平台机构、企业在推动我国招标采购行业电子化、数字化、智慧化所作出一系列探索创新举措。近些年，鄂州市公共资源交易中心加大优化营商环境和"放、管、服"改革力度，着力打造"互联网+公共资源交易"新格局，在全省实现了"五个率先"，打造公共资源交易"鄂州"模式，作为全国公共采购年度优秀案例和典型做法，具有很强的学习参考意义。

五个全省率先 打造公共资源交易"鄂州"模式

近年来，鄂州市公共资源交易中心加大优化营商环境和"放、管、服"改革力度，着力打造"互联网+公共资源交易"新格局，在全省实现了"五个率先"：

一是公共资源交易平台"同城合一"全省率先。按照"应进必进"的原则，在全省率先将建设工程、*采购、土地交易、产权交易等交易项目统一纳入全市公共资源交易平台进行交易，区级*不再建设电子平台，直接使用市级平台，实现了全市"同城合一"的交易领域全覆盖;

二是在全省率先实现电子交易平台CA证书互认。鄂州市公共资源交易中心作为全国CA互认四个试点省市之一，率先通过了国家信息中心组织的首批国家级CA互认验收，得到了湖北省公共资源交易监督管理局领导的高度肯定，为湖北省公共资源交易领域在优化营商环境方面作出了贡献。

三是跨省(市)远程异地评标全省率先。鄂州市率先实现与省内、外开通远程异地评标，有效实现评标专家物理空间隔离，解决了本地评标专家资源不足的问题。

图-远程异地评标

四是电子档案自动归集和投标保证金自动收退全省率先。打通电子档案自动归集和投标保证金自动收退的瓶颈，能够有效地解决人工对账、核账效率低、错误率高等难题。

五是*采购电子商城建设全省率先建成。鄂州市在全省地级市中率先建设了*采购"网上商城"。完善*采购平台服务功能，适应现代*采购的需要，提高效率，缩短周期，有效降低成本。

深化"放管服"改革 持续优化营商环境

一、大幅"放"，为企业投标减负开放市场

降低公共资源交易平台信息服务收费标准，将信息服务收费在原来标准上下浮30%，每年为中标企业减少费用支出近80万元。

全面清理规范保证金收退。对项目投标保证收退流程进行了优化，将投标保证金的上限由80万元降低到50万元，最大程度减少投标人资金积压成本。

全面实现异地企业来我市投标CA通用。在全省率先通过CA证书互认。投标企业凭全省任何一家CA公司的CA锁都可以登陆市公共资源交易平台进行注册报名投标。

二、精细"管"，推进"制度+科技"管理模式

实现交易硬件提档升级，交易中心移迁新址，场地硬件设备升级，信息化设施更加齐全，为交易各方市场主体提供了良好的交易环境。

推进开评标现场管理规范，为提升交易服务水平，制订多项制度提升开评标现场服务水平。

实现交易信息公开透明，通过依法依规实现招标公告和公示信息公开透明，向社会展示公共资源配置领域信息，建设上下联通、左右互通的全市公共资源交易体系，实现信息共享。

实现电子档案自动归档，实现了交易流程结束后全业务流程电子文件电子档案一键归档，为广大招标人、投标人及监管单位资料便捷查询提供保障。

开展公共资源交易大数据分析，建设交易大数据分析系统，通过各环节产生数据对交易项目的资本构成、项目类型、价格变动、区域分布等因素进行分析研究，为各主体提供不同领域的市场分析报告和及时精准推送，为优化营商环境的相关*策制定和顶层设计提供数据支撑。

三、优质"服"，创新线上线下便捷服务模式

实行无纸化，开展全流程电子招投标服务。依托鄂州市公共资源交易电子平台，全流程线上化，实现了让"数据多跑路，群众少跑腿"，每年仅标书制作费用这一项为投标人可节约成本近300万元。

实现远程网上开标，推行投标不跑路、交易不见面。疫情以来，开标过程全程网上进行，全程留痕，实现了"投标不跑路、交易不见面"，在为市场主体各方提效率、降成本的同时，还能在一定程度上减少对交易过程的人为干扰，促进公平竞争。

实现远程异地评标常态化，共享外地专家资源。率先实现跨省(市)远程异地评标常态化，不仅减少了人为因素干扰评标，还有利于克服鄂州市长期存在的评标专家资源不足问题，降低了招标人接送异地专家成本，提高了评标工作效率和质量。

开通网上商城，促进*采购透明高效。鄂州市网上商城平台正式上线运行以来，为采购人、供应商搭建了一个便捷高效的采购通道，为提高鄂州市*采购效率、缩短采购周期、降低采购成本提供了技术支撑，促进了*采购服务的公开透明和优质高效。

图-鄂州市*采购网上商城

开通项目建设绿色通道，推进项目建设和复工复产提速。为进一步优化营商环境，市公共资源交易中心出台了《工程建设项目招投标绿色通道服务办法(试行)》，加大了开展绿色通道服务的力度，拓宽了容缺进场交易登记的范围，最大限度精简办事程序，降低制度性交易成本，加快推进全市惠民利民工程的落地。

开通工程担保电子保函服务。今年6月底，鄂州市公共资源交易平台开通了投标保证金电子保函缴纳功能，为投标人缴纳保证金提供了新的便捷通道，有效解决了投标人现金交纳保证金占用资金流的问题。

文章来源：凤凰网财经-https://i.ifeng.com/c/81f1wUmOmnm